| 2021年，陜西將乘用車（新能源）與商用車（重卡）兩條產(chǎn)業(yè)鏈同時列入省級重點產(chǎn)業(yè)鏈，也成為陜西唯一一個擁有兩條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈的支柱產(chǎn)業(yè)，分別由兩位省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，比亞迪、吉利，陜汽、法士特分別成為兩條產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。這一機制打破部門壁壘，形成“企業(yè)提報需求、鏈長統(tǒng)籌資源、專班精準服務(wù)”的閉環(huán)。“鏈長制” 并非憑空出現(xiàn)，而是陜西應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)、把握新機遇的創(chuàng)新之舉。過去，陜西汽車產(chǎn)業(yè)雖有一定基礎(chǔ)，但也面臨諸多困境：企業(yè)規(guī)模小且分散，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)的強力帶動，難以在全國產(chǎn)業(yè)版圖中嶄露頭角。為改變這一局面，陜西借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，推出 “鏈長制”。其核心在于，通過明確鏈長單位，賦予其統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重任，從政策引導(dǎo)、資源調(diào)配、招商引資等多方面發(fā)力，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同共進。2020年全省汽車產(chǎn)量62.8萬輛，到2024年飆升至175.4萬輛，產(chǎn)量翻了近三倍！其中新能源汽車產(chǎn)量達119.8萬輛，占全國總量的68.3%，穩(wěn)居全國前三。2025年前4月，產(chǎn)量達63萬輛，同比增長33.3%，增速超全國平均水平22.2個百分點。數(shù)據(jù)躍升：從跟跑到領(lǐng)跑的產(chǎn)業(yè)奇跡規(guī)模爆發(fā)：2024年全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破4400億元，占全省重點產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值的20%；新能源汽車產(chǎn)量達119.8萬輛，占比超68%；速度領(lǐng)跑：2025年前4月產(chǎn)量63萬輛，同比飆升33.3%（高于全國22.2個百分點），其中新能源汽車44.9萬輛，增長44.8%；出口飛躍：2024年汽車出口24萬輛，增速215%，全國第一。
這些數(shù)字背后，是鏈長制推動的集群效應(yīng)：全省汽車規(guī)上企業(yè)達276家，僅2024年新增48家，形成“整車龍頭+配套生態(tài)”的雙輪驅(qū)動格局。
延鏈補鏈：式服務(wù)破解困局，四年配套率翻倍增長
時間回到五年前，陜西汽車產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。西安比亞迪生產(chǎn)線上，大量關(guān)鍵零部件需從外省長途運輸，
推高生產(chǎn)成本，制約產(chǎn)能釋放。當(dāng)時全省汽車零部件本地配套率不足30%，產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)成為發(fā)展瓶頸。為破局，陜西打出一套組合拳：設(shè)立專屬企業(yè)訴求通道，建立臺賬逐項解決企業(yè)痛點；成立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)；設(shè)立40億元專項資金，精準扶持重點項目。“鏈長制”的獨特架構(gòu)開始發(fā)揮作用——由省級領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任“鏈長”，各市級領(lǐng)導(dǎo)同步組建工作專班，提出“一躍升四突破”發(fā)展目標。這種垂直穿透的管理模式，讓政策紅利直達企業(yè)。效果立竿見影。2023年至今，陜西累計推進汽車產(chǎn)業(yè)項目251個，總投資1713億元。省內(nèi)配套率從30%躍升至57%，四年間實現(xiàn)近倍增長，居全國中等偏上水平。鏈式創(chuàng)新：龍頭企業(yè)舞動產(chǎn)業(yè)鏈，集群效應(yīng)加速顯現(xiàn)走進陜汽新能源重卡基地，自動化生產(chǎn)線上的機器人正精準安裝輪胎。2025年一季度，陜汽新能源重卡銷量同比增長331%，成為傳統(tǒng)重卡品牌中增長最強勁的“黑馬”。
陜西汽車產(chǎn)業(yè)的崛起，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)的鏈式帶動效應(yīng)：
比亞迪：在陜布局全產(chǎn)業(yè)鏈，2024年陜西基地產(chǎn)量達107萬輛，占其全球產(chǎn)量的四分之一。
吉利：寶雞基地每90秒下線一輛新能源車，西安基地生產(chǎn)星越L連續(xù)多月登頂SUV全品系銷量冠軍，發(fā)動機公司自動化率超95%。
陜汽：帶動陜西福士、德沃智達等21個配套項目落地，總投資50億元。
在西安高新區(qū)，政策杠桿撬動技術(shù)創(chuàng)新：對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)給予1：1資金配套，企業(yè)最高可獲1000萬元補貼。清泰科公司創(chuàng)始人團隊坦言：“正是陜西的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，讓我們選擇帶著新能源汽車電機技術(shù)在此創(chuàng)業(yè)�！�
鏈式招商：“按圖索驥”精準布局，打造千億產(chǎn)業(yè)集群
2023年，省工信廳探索出“鏈主+鏈長+省市園區(qū)+專班”的特色招商模式。招商小分隊奔赴長三角、京津冀，按圖索驥開展精準招商。
延鋒（西安）公司生產(chǎn)經(jīng)理任航輝的經(jīng)歷頗具代表性。2022年公司落戶西安，僅用20天完成基建，如今月產(chǎn)座椅超3萬套。更關(guān)鍵的是，該公司發(fā)揮“鏈主”作用，引進曠達、銘興等供應(yīng)商落戶，計劃再引進3家配套企業(yè)。
陜西的招商智慧在于：
梳理產(chǎn)業(yè)圖譜，鎖定產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)定向突破。
組織“多鏈融合”活動，貫通產(chǎn)業(yè)鏈間供需協(xié)作。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)平臺，專業(yè)化服務(wù)，專業(yè)化運營。
2024年，延鋒、采埃孚等世界汽車零部件百強企業(yè)相繼在陜擴資建廠。全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破4400億元，占34條重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值的五分之一。
鏈式服務(wù)：政策加持與暖企服務(wù)雙輪驅(qū)動政策組合拳：在“鏈長制”強力有效推動下，陜西為推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打出了一套有力的政策組合拳。制定出臺一系列政策措施，成立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展專項資金，從土地、人才、資金等 9 個方面為企業(yè)提供精準支持。同時，相繼制定了多項頂層設(shè)計方案，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。
創(chuàng)新平臺搭建：省工信廳積極組織高校與企業(yè)開展合作。例如，組織西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、長安大學(xué)等 7 所高校和 66 家企業(yè)開展 “鏈通校企” 汽車產(chǎn)業(yè)鏈專場活動，達成 25 項合作，促進了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的深度融合。
“暖企行動”解難題：省工信廳為做好政策的外賣員，服務(wù)的快遞員，項目的勤務(wù)員，點對點上門為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖、解難題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計研發(fā)、融資人力、市場拓展等方面遇到的問題和困難，當(dāng)好企業(yè)“娘家人”。
從“鏈長”統(tǒng)籌到“鏈主”發(fā)力，從“鏈條”補齊到“鏈路”創(chuàng)新，陜西汽車產(chǎn)業(yè)的崛起印證了鏈式思維的成功。當(dāng)比亞迪、吉利流水線晝夜不息、陜汽新能源車駛向全球、配套企業(yè)園區(qū)內(nèi)協(xié)同共創(chuàng)——一幅以制度創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟的壯闊畫卷正在三秦大地展開。
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