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各設區(qū)市工業(yè)和信息化局，楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務局：
為貫徹落實國務院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》，加快推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國務院國資委、國家能源局《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》相關要求，現(xiàn)組織開展2026年省級零碳（近零碳）工廠申報工作，有關事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效升級和綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，堅持因業(yè)施策、創(chuàng)新引領，推動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革和生產(chǎn)方式優(yōu)化，構(gòu)建梯次推進的零碳工廠建設體系。
二、申報方向
（一）省級零碳工廠。按照《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》明確的建設路徑，通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理優(yōu)化等減排措施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)二氧化碳排放的持續(xù)降低、逐步趨向于近零，同時實現(xiàn)科學算碳、源頭減碳、過程脫碳、協(xié)同降碳、智能控碳、信息披露并持續(xù)提升的制造型企業(yè)。
（二）省級近零碳工廠。按照《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》明確的建設路徑，具備良好的零碳工廠建設基礎，建設目標明確、建設方案清晰，基本實現(xiàn)科學算碳、源頭減碳、過程脫碳、協(xié)同降碳、智能控碳、信息披露并持續(xù)提升，承諾在2030年底前實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)二氧化碳排放的持續(xù)降低、逐步趨向于近零的制造型企業(yè)。
三、申報條件
申報省級零碳（近零碳）工廠的企業(yè)，應具有獨立法人資格，為從事實際生產(chǎn)的規(guī)模以上制造型企業(yè)，已入選國家級或省級綠色工廠名單，擁有扎實的綠色發(fā)展基礎，具備零碳轉(zhuǎn)型條件，同時符合以下基本要求：
（一）經(jīng)營安全合規(guī)。企業(yè)近三年生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年主營業(yè)務收入穩(wěn)定，具備持續(xù)推進零碳建設的資金、技術(shù)及運營能力。近三年有下列情況的，不得申報省級零碳（近零碳）工廠：未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；發(fā)生安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；在國務院及有關部委相關督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的；被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人；發(fā)生其他造成不良社會影響的事件。
（二）規(guī)范碳核算。已納入全國碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)核算方法采用全國碳排放權(quán)交易市場相關行業(yè)技術(shù)規(guī)范，其他企業(yè)核算方法采用國家標準或國際通用的相關溫室氣體核算標準。嚴格依據(jù)《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T 32150）及《溫室氣體排放核算與報告要求》（GB/T 32151）等國家標準，開展廠界內(nèi)溫室氣體排放核算與報告，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整且可追溯。核算邊界包括工廠生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的二氧化碳直接排放（包括燃料燃燒、過程排放等）和間接排放（包括外購電力、熱力等）。
（三）精細碳管理。制定零碳（近零碳）工廠建設規(guī)劃，包括建設目標、能源方案、實現(xiàn)路徑及減排措施等，為碳管理提供依據(jù)。建立、實施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系和碳管理體系。建設運營數(shù)字化能碳管理中心，設有零碳（近零碳）工廠管理機構(gòu)，負責零碳（近零碳）工廠的制度建設、規(guī)劃實施等工作，確保碳管理常態(tài)化和長效化推進。
（四）符合指標要求。符合陜西省零碳（近零碳）工廠指標體系各項指標要求（附件1）。
四、申報程序
（一）自主申報。按照自愿原則，企業(yè)對照申報方向和申報條件開展自評估，編制陜西省零碳工廠申報書（附件2）或陜西省近零碳工廠申報書（附件3），向所在地工業(yè)和信息化主管部門申報。申報企業(yè)對申報材料真實性負主體責任，確保申報材料真實、準確、完整，嚴禁弄虛作假。
（二）逐級審核推薦。各縣、市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對申報企業(yè)進行逐級審核，重點對企業(yè)符合指標要求的情況進行審核，并對企業(yè)申報資料真實性、準確性、合規(guī)性負責，出具推薦意見，填寫2026年省級零碳（近零碳）工廠推薦匯總表（附件4），逐級上報至省工業(yè)和信息化廳，同時做好初審材料歸檔備查工作。
（三）評審認定。省工業(yè)和信息化廳對各市（區(qū)）推薦的企業(yè)組織專家評審，必要時征求省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等部門意見，擇優(yōu)遴選省級零碳工廠和近零碳工廠，按程序向社會公示后發(fā)布名單。
五、動態(tài)管理
對省級零碳工廠和近零碳工廠實行動態(tài)管理。各縣、市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負責日常跟蹤監(jiān)管，及時掌握省級零碳工廠和近零碳工廠建設進展及運營情況。
（一）省級零碳工廠。應按照零碳工廠指標體系每年開展一次對標自評，填報省級零碳工廠動態(tài)管理表（附件5），形成年度動態(tài)管理自評報告，于每年4月30日前向所在地工業(yè)和信息化主管部門提交，經(jīng)縣、市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門逐級審核后，報省工業(yè)和信息化廳。未按要求提交年度動態(tài)管理自評報告、提交年度動態(tài)管理自評報告后經(jīng)綜合評估不滿足零碳工廠指標體系要求、發(fā)生重大違法違規(guī)事件，將從省級零碳工廠名單中移出。
（二）省級近零碳工廠。應對照近零碳工廠申報書明確的建設目標和建設方案，形成年度建設自評報告，于每年4月30日前向所在地工業(yè)和信息化主管部門提交，經(jīng)縣、市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門逐級審核后，報省工業(yè)和信息化廳。已完成建設目標，經(jīng)自查達到零碳工廠指標體系要求的省級近零碳工廠，應編制零碳工廠申報書并向所在地工業(yè)和信息化主管部門提交驗收申請，經(jīng)縣、市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門逐級審核后，報省工業(yè)和信息化廳，按零碳工廠指標體系要求及程序擇優(yōu)遴選省級零碳工廠。建設期滿1年未提交驗收申請、提交驗收申請后經(jīng)綜合評估未完成建設目標、發(fā)生重大違法違規(guī)事件，將從省級近零碳工廠名單中移出。
六、工作要求
各級工業(yè)和信息化主管部門要高度重視，把培育零碳（近零碳）工廠作為工業(yè)和信息化領域“雙碳”工作重要抓手，優(yōu)先選擇脫碳需求迫切、能源消費以電力為主、脫碳難度相對較小的行業(yè)，組織有基礎、有條件、有意愿的企業(yè)參與零碳（近零碳）工廠申報，嚴格落實審核責任，切實做好指導服務。
各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門于7月10日前將各市（區(qū)）推薦意見、匯總表、申報書及相關佐證材料（紙質(zhì)版一式三份，附電子版PDF和Word兩種格式）報送至省工業(yè)和信息化廳。
聯(lián)系人：王 瑤
聯(lián)系電話：029-63915582
附件：
1．陜西省零碳（近零碳）工廠指標體系.docx
2．陜西省零碳工廠申報書.docx
3．陜西省近零碳工廠申報書.docx
4．2026年省級零碳（近零碳）工廠推薦匯總表.docx
5．省級零碳工廠動態(tài)管理表.docx
陜西省工業(yè)和信息化廳
2026年6月1日
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